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上海市松江区一幢5层高工业建筑，被违规改成“那卡”生活配套区：1层至2层被分隔为51间对外出租，违规住宿42人，住宿与经营场所合用，且未设置任何消防设施；3层至5层为员工宿舍，现住450余人。1层至2层火灾隐患重重，无异于将楼上住户置于“火山口”上……

针对国务院安全生产和消防工作考核巡查组第十组发现的这一重大火灾隐患，上海市松江区实地督导，要求从严从实落实全面整改。该市创新重大事故隐患督查闭环和权责认定模式，推动各级纪检监察部门参与安全生产监督，严肃查处重大事故隐患处置过程中涉及的渎职、失职和不作为问题。

切实整改“三合一”火灾隐患

“那卡”生活配套区位于松江区车墩镇茸江路930弄，是一幢高19.8米的5层工业建筑。

该建筑1层至2层被分隔为51间房，对外出售，由小业主自行对外出租。由于没有统一物业管理，消防安全主体责任落了空，生产、仓储、经营场所“三合一”乱象丛生，违规住宿问题突出。

房间、楼梯间、疏散通道用木制材料进行分隔，店铺和楼梯间堆放大量可燃物品，且未设置自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统和室内消火栓系统等消防设施。一旦起火，极易酿成群死群伤惨剧。

该建筑3层至5层是员工宿舍，现住450余人，虽按要求设有消防设施，但难以抵御1层至2层可能发生的火灾风险。加之疏散通道宽度不足，安全出口处还设有充电设施，进一步增加疏散难度。

11月13日，松江区负责同志实地督导“那卡”生活配套区，研究考核巡查组检查发现的问题隐患，现场约谈经营负责人，要求全面压实企业主体责任，全力以赴消除重大安全风险，并对全区消防安全工作进行部署。

松江区要求车墩镇、区消防救援支队联合区公安分局成立工作专班，制定整治方案，列出整改清单，倒排时间表，彻底闭环整改。该区要求上海那卡电子有限公司要切实履行隐患整改主体责任，开展火灾隐患自查自改、政策宣传、安全教育等工作，在全面彻底整改完成前，采取告知、人员清退、断电等管控措施，优先排除突出问题隐患，确保整改措施落实落细。

松江区还按照全区重大事故隐患专项排查整治2023行动进程，对标考核巡查组查找隐患问题标准尺度，在全区范围内开展火灾隐患综合治理“回头看”行动，集中整肃一批、震慑一批、曝光一批消防安全主体责任不落实、隐患整改力度不够、履职不力的企业单位，着力提升企业安全管理水平。

对渎职和不作为依法追责

重大事故隐患专项排查整治2023行动期间，该市创新重大事故隐患督查闭环和权责认定模式，针对阶段排查情况，组织开展联合实地督导检查，推动各级纪检监察部门参与安全生产监督，对发现存在重大事故隐患“纸上整改”的情况实施延伸调查，对在安全生产上不负责任、玩忽职守的领导干部严查严处，推动各责任人抓紧抓实整改整治工作。

今年7月，上海市委督查室、市纪委监委、市安委办、市消防救援总队等相关单位组成10个督查组，对全市开展重大事故隐患专项排查整治专项督查，发现事故隐患348项，其中重大事故隐患24项。

按照“对24项重大隐患项目涉及渎职和不作为的，要追究责任”批示精神，市纪委监委会同市应急管理局、市住房城乡建设委、市消防救援总队，以及各区纪委监委、区应急管理局组成联合调查组，设立工作专班，通过严查台账、警示约谈、问纪追责等方式，统筹推进相关调查。

通过调查，集中暴露出一些属地党委政府、负有安全监管职责部门、行业主管部门、生产经营单位，及其党员领导干部和公职人员，在思想、政治、纪律、作风上存在的六方面问题：学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不认真、不深刻，风险意识薄弱；落实安全责任不紧不实、不担当不作为；发展理念存在偏差、政绩观错位；监管执法斗争精神不足；行业监管宽松软虚；对基层能力建设重视不够，基层安全治理面临困境。

上海市针对上述问题，依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等，拟对38名干部和5个区属单位党组织予以责任追究。

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