国务院安全生产和消防工作考核巡查｜海南：燃气工贸消防等领域存隐患

11月初，国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查正式启动，20个考核巡查组陆续进驻31个省级政府和新疆生产建设兵团，对2023年度安全生产和消防工作开展考核巡查。

今年8月，国务院安委会发布关于印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》的通知，明确用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患。

记者跟随燃气专家在儋州燃气具销售场所暗访时发现，爱爱家厨卫电器正在销售的燃气软管与标准要求严重不符。不仅包装印刷执行标准与软管上显示执行标准不一致，经现场拆解还发现，该软管内衬燃气橡胶管仅仅使用普通材质的透明水管，外形与家庭日常使用的茶具排水管并无二致。“按照国家强制性标准《燃气工程项目规范》要求，该类燃气软管必须使用寿命在8年以上的专用燃气软管，以保证燃气在日常使用时安全稳定，避免泄漏及发生危险。”燃气专家解释，“如果此类质量安全存在严重问题隐患的产品大量涌入市场，百姓或商家购买使用，后果不堪设想。”

醇基燃料是以甲醇原料为主体配制的燃料，主要成分为甲醇，具有毒性，通常以液体形式存在。因经济实惠，常用于取代燃料柴油、液化石油气和天然气作为燃料使用。考核巡查组在随机暗访中发现，儋州市部分餐饮场所使用醇基燃料、轻质白油，存放不符合安全要求，存在较大风险隐患。如，儋州“饭点时间重庆火锅店”使用不符合消防要求的铝塑复合管或塑料管，且铺设杂乱；近800L醇基燃料随意存放于二楼楼梯间上方的不锈钢桶中，不锈钢桶周围堆放大量竹炭等可燃物，加之该楼为商住两用人员复杂，可谓风险重重。

针对以上问题，燃气专家现场提出整改方案并强调相关安全须知。同时考核巡查组于第一时间移交当地有关部门，强调深刻汲取近年城镇燃气重特大事故教训，迅速落实排查、治理等相关工作。

考核巡查组进驻期间，各考核巡查组分省设立举报电话、电子邮箱、信访邮箱等举报途径，接收来电来信和网络举报，主要受理涉及安全生产和消防安全重大问题隐患的举报和反映。

根据11月8日受理的举报线索，位于澄迈县的信义玻璃（海南）有限公司每年发生多起生产安全事故，存在瞒报漏报问题。考核巡查组派员现场核查确认，该企业2022年和2023年各发生2起轻伤事故，依据相关规定企业可自行调查处理，不存在违法违规行为。但在调查核实过程中，考核巡查组发现该企业未对污水井等存在中毒风险的地下井有限空间进行辨识、纳入安全管理台账和设置明显的安全警示标志，相应管理缺失，根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》第十三条规定，为重大事故隐患。

海口市韦豪温泉大酒店位于繁华商业地段，考核巡查组在该酒店同样发现了有限空间管理不到位等问题。该酒店未对地下井如污水井、雨水井等进行有效安全管理，没有采取风险辨识、建立台账、设置警示标志、建立相关管理制度等措施；通过调阅资料，发现酒店安全生产责任制中的岗位名称与实际多处不符，例如出现了“车间主任”等酒店行业不存在的岗位，同时还存在缺少应急预案演练记录等问题。按照《文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项》有关规定，为重大事故隐患。

对此，考核巡查组立即责成属地监管部门按照相关规定依法依规查处，尽快落实整改，进一步排除各项问题隐患。所谓有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。“一些有限空间特别是地下有限空间因其相对隐蔽而容易被忽视，因此需要企业提起重视，严格按照相关规定，日常进行重点安全管理。”考核巡查组工贸专家提出警示。

此外，考核巡查组检查发现由广西建工集团控股有限公司承建的海口市民族药制剂楼施工工程，动火人员在未持有电焊工证件情况下连续四天进行动火作业，按照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》有关规定，为重大事故隐患。澄迈县金江镇启蒙幼儿园在园区第四层布置儿童活动场所，不符合《建筑防火通用规范》，存在重大火灾隐患。

安全生产，防患未然！考核巡查组已第一时间将有关问题隐患移交海南省人民政府，要求进一步核查认定，构成重大事故隐患的，要对企业单位及其主要负责人严格落实“一案双罚”，并按有关规定启动责任倒查机制，追责问责处理情况向考核巡查组和国务院安委会办公室“双报告”。