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“目前，基层消防力量建设存在建设标准不一、模式多样、缺乏政策依据等问题。”全国人大代表、新疆阿克苏地区库车市长宁路消防救援站政治指导员李运飞介绍，调研中，他发现乡镇（街道）的消防安全管理作用未充分发挥，部分乡镇（街道）未设置专门的消防职能部门，一些“九小场所”存在消防安全失控漏管现象。

今年全国两会上，李运飞提交了关于加强乡镇（街道）消防力量建设和火灾防控的建议，指出乡镇（街道）应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专（兼）职消防队，鼓励村（社区）建立微型消防站。完善专职消防员保障机制，提高专职消防员的待遇，提高初期火灾扑救效率，尽更大努力保障人民群众生命财产安全。

乡镇（街道）是火灾防控最关键的环节

“去年8月18日，在库车市依干其镇民乐村，一村民炒菜时因操作不当致使油锅起火，便立即拨打了村应急救援队的值班电话。很快，由村消防网格员、网格长、村干部组成的村应急救援队赶到现场，将火灾扑灭，把损失降到了更低。”李运飞告诉记者，这得益于去年阿克苏地区将基层消防体系建设纳入乡村振兴示范创建，统筹推进基层消防安全管理工作同部署、同落实。

乡镇（街道）是火灾防控最关键的环节。李运飞表示，近年来，乡镇（街道）的生产经营业态日益丰富，各类不稳定风险因素逐渐增多，基层防控化解风险的难度不断增大。

“建立基层消防工作站，可以担负辖区防火检查、消防宣传教育、制定辖区消防工作、协调解决公共消防设施建设、消防队伍建设和重大火灾隐患整改等重要任务。”李运飞说，建设“责任共担、问题共治、成果共享”的消防治理新格局，要确保基层消防工作有人管、有人问、有人抓。

加强乡镇（街道）消防力量建设和火灾防控有助于构建消防安全共建共治共享格局。李运飞举例道，在库车市，距离消防救援站最远的乡镇有100余公里，发生火情后，至少需要1.5个小时，消防救援队伍才能赶到。“如果有基层消防工作站，可以在最短时间内有效控制初期火灾，为消防救援队伍增援争取宝贵时间。”李运飞说。

构建共建共治共享的消防安全工作格局

“目前，不少地方想方设法加强基层消防力量建设。”李运飞建议，要强化乡镇（街道）属地责任和职权，实体化运行市县乡三级消防安全委员会，推进乡镇（街道）明确负责应急和消防安全管理职能的具体机构，指导村委会、居委会等群众自治组织开展防火巡查、消防宣传教育，健全基层消防管理组织体系。

当前，随着私家车不断增多，车位难找、停车难等问题日益突出，占用、堵塞、封闭消防车通道的现象屡见不鲜。对此，李运飞建议，应该加强基层消防监管，通过依法赋权或委托方式明确乡镇（街道）消防行政执法事项，将“占用、堵塞、封闭消防车通道的处罚，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的处罚”等权限纳入乡镇（街道）赋权清单，由“乡镇（街道）综合行政执法队”依法相对集中行使行政处罚权，加强基层消防监管。

此外，李运飞建议加强群防群治和宣传教育，发挥村委会、居委会等群众自治组织作用，将消防安全纳入综治网格管理，明确由专人负责消防安全，培养村（社区）、楼栋和单位消防安全“明白人”，统筹加强群防群治、联防联控，建立健全专群结合的社会化消防工作网格，构建共建共治共享的消防安全工作格局。

全国人大代表李运飞：建强乡镇（街道）消防救援力量